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法院公告
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·为了深化审判改革,优化审判工作机制,培养职业化法官队伍,强化审判监督职能,努力实现公正与效率的司法主题,结合我院实际,特制定本规则。一、立案第一条刑事、民事、行政、执行和再审案件,统一由立案庭审查立案或登记立案。在案件受理以前,告知当事人有关诉讼权利和义务。第二条立案庭在立案过程中,应当根据案件的不同性质分别情况进行处理:(一)民事案件认为符合起诉条件的,应当自收到起诉状或口头起诉后7日内立案,并通知当事人在规定的期限内交纳诉讼费;认为不符合起诉条件的,应当在7日内裁定不予受理。(二)刑事公诉案件,立案庭接案登记后,当日转交刑庭审查,刑庭应当在7日内审查完毕。如不符合立案条件,及时通知立案庭。(三)刑事自诉案件刑庭应当自接到自诉状或者口头告诉第二日起15日内作出是否立案的决定,并书面通知自诉人。立案后,当日到立案庭登记。(四)行政案件的起诉,由立案庭接案登记后,当日转交行政庭审查,行政庭应当在7日内决定是否受理。符合受理条件的,立案后,当日告知立案庭。(五)执行案件符合立案条件的,立案庭应当在7日内立案,并在立案后2日内向执行局移交。不符合立案条件的,裁定不予受理。(六)发回重审或指令再审的案件,由立案庭在接到上级法院裁定书及原审案卷后次日内立案,并到监察室备案、排定开庭日期后将案件交有关审判庭。(七)按照审判监督程序重新审判的案件,应当在作出再审决定的次日内立案。第三条立案庭对民事案件实行单、双号分案制度。遇有特殊情况需要调整案件管辖的,需报主管院长审批。二、庭前准备第四条民事案件,立案庭应当在立案之日起5个工作日内将起诉状副本送达被告。案件受理后发现被告下落不明需要公告送达的,在提取有关证明后,及时移送业务部门,发布公告。第五条立案庭在向当事人送达受理案件通知书和应诉通知书的同时,向当事人送达举证通知书(含限期举证通知书)。告知当事人依法享有的诉讼权利和承担的诉讼义务。指导当事人举证,注意收集和妥善保管当事人提交的书证和物证。第六条当事人提出诉前财产保全或先予执行申请的,立案庭应当审查申请人是否提供了有效担保;情况紧急的,应当在四十八小时内做出裁定,并立即实施。当事人或案外人对财产保全或先予执行裁定不服申请复议的,应当在接到申请之日起3日内作出决定并书面告知当事人或案外人。当事人提交的担保物品或质押权证应当妥善保管,并严格案件交接手续。案件向业务庭移交以后的财产保全,先予执行及与其有关事宜由审判业务庭负责。第七条案件受理后,在被告答辩期限内双方当事人认为事实清楚,不用开庭审查,请求法院调解的,由速裁合议庭或独任审判员及时组织当事人进行调解,促使当事人和解。调解成立的,应当及时制作调解书,直接送达当事人。庭前调解的期限应当以答辩期为限。第八条经当事人申请,立案庭可以组织当事人在开庭审理期限届满前交换证据。第九条立案庭应当最大限度地缩短案件滞留期限。排定开庭审理期日,至迟应当在开庭期限届满5日前将案件卷宗材料移交审判庭。第十条案件在向审判业务庭流转以前,由立案庭编案号输入微机并分配审判场所。三、各类案件的审理、执行期限 第十一条适用普通程序审理的刑事公诉案件、被告人被羁押的刑事自诉案件期限为一个月,至迟不得超过一个半月;附带民事诉讼案件的审理期限,经本院院长批准,可以延长两个月。需要延长审理期限的,应当在审理期限届满七日以前向省高级人民法院提出申请,经高级人民法院批准或者决定,审理期限可以再延长一个月。适用普通程序审理的被告人未被羁押的第一审刑事自诉案件,期限为六个月;有特殊情况需要延长的,应在审理期限届满十日前向本院院长提出申请。经本院院长批准,可以延长三个月。适用简易程序审理的刑事案件,审理期限为二十日。第十二条适用普通程序审理的第一审民事案件,期限为六个月;有特殊情况需要延长的,应当在审理期限届满十日前向本院院长提出申请。经本院院长批准,可以延长六个月,还需延长的,应当在审理期限届满十日前向中级法院提出申请,经中级人民法院批准,可以再延长三个月。适用简易程序审理的民事案件,期限为三个月。适用特别程序审理的民事案件,期限为三十日;有特殊情况需要延长的,经本院院长批准,可以延长三十日,但审理选民资格案件必须在选举日前审结。第十三条审理第一审行政案件的期限为三个月;有特殊情况需要延长的,应当在审理期限届满十日前向高级人民法院提出申请,经高级人民法院批准可以延长三个月。第十四条按照审判监督程序重新审理的刑事案件的期限为三个月;需要延长期限的,经本院院长批准,可以延长三个月。裁定再审的民事、行政案件,审理期限依照前款的规定。第十五条执行案件应当在立案之日起六个月内执结,非诉执行案件应当在立案之日起三个月内执结;有特殊情况需要延长的,经本院院长批准,可以延长三个月,还需延长的,层报高级人民法院备案。委托执行的案件,委托的人民法院应当在立案后一个月内办理完委托执行手续,受委托的案件人民法院应当在收到委托函件后三十日内执行完毕。未执行完毕,应当在期限届满后十五日内将执行情况函告委托人民法院。刑事案件没收财产刑应当即时执行。刑事案件罚金刑,应当在判决、裁定发生法律效力后三个月内执行完毕,至迟不超过六个月。第十六条案件的审理期限从立案次日起计算。由简易程序转为普通程序审理的第一审刑事案件的期限,从决定转为普通程序次日起计算;由简易程序转为普通程序审理的第一审民事案件的期限,从立案次日起连续计算。第十七条下列期间不计入审理、执行期限:(一)刑事案件对被告人作精神病鉴定的期间;(二)刑事案件因另行委托、指定辩护人,法院决定延期审理的,自案件宣布延期审理之日起至第十日止准备辩护的时间;(三)公诉人发现案件需要补充侦查,提出延期审理建议后,合议庭同意延期审理的期间;(四)因当事人、诉讼代理人、辩护人申请通知新的证人到庭、调取新的证据、申请重新鉴定或者勘验,法院决定延期审理一个月之内的期间;(五)民事、行政案件公告、鉴定的期间;(六)审理当事人提出的管辖权异议和处理法院之间的管辖争议的期间;(七)民事、行政、执行案件由有关专业机构进行审计、评估、资产清理的期间;(八)中止诉讼(审理)或执行至恢复诉讼(审理)或执行的期间;(九)当事人达成执行和解或者提供执行担保后,法院决定暂缓执行的期间;(十)上级人民法院通知暂缓执行的期间;(十一)执行中拍卖、变卖被查封、扣押财产的期间。第十八条人民法院判决书宣判、裁定书宣告或者调解书送达最后一名当事人的日期为结案时间。如需委托宣判、送达的,应当在审限届满前将判决书、裁定书、调解书送达受托人民法院。判决书宣判、裁定书宣告或者调解书送达有下列情形之一的,结案时间遵守以下规定:(一)留置送达的,以裁判文书留在受送达人的住所日为结案时间;(二)公告送达的,以公告刊登之日为结案时间;(三)邮寄送达的,以交邮日期为结案时间;(四)通过有关单位转交送达的,以送达回证上当事人签收的日期为结案时间。第十九条离婚、赡养、扶养、抚养案件在开庭审理前或庭审期间,应当进行调解。第二十条案件有特殊情况,需要第二次开庭的,应当在第一次开庭审理休庭后10日内继续开庭,开庭排期由审判庭负责,书记员应当提前三日做好开庭准备。第二十一条民事、行政案件需要定期宣判的,应当在休庭后10日内宣判。刑事案件经开庭审理,当庭宣判的,审判庭应当在5日内将判决书送达当事人和提起公诉的人民检察院;定期宣判的,宣告判决后立即将判决书送达当事人和提起公诉的人民检察院。民事、行政案件经开庭审理当庭宣判的,应当在宣告判决后10日内将判决书送达当事人及其诉讼代理人;定期宣判的,应当在宣告判决后立即将判决书送达当事人及其诉讼代理人。法律文书的送达由审判庭负责。案件疑难需要报审委会讨论的,应当在休庭后10个工作日内向审委会报告。审委会作出决定后,应当在5个工作日内宣判。案件当庭宣判的,应当庭告知当事人到庭领取裁判文书的具体期日。第二十二条当事人提起上诉和经本院审委会讨论的案件,应当附有评议笔录、审理报告,卷存档。民事案件未经庭长或主管院长审批,不得转入普通程序。进入普通程序的案件,不得转为简易程序审理。适用普通程序审理的案件,合议庭评议案件应当在庭审结束后五个工作日内进行。合议庭一般应当在作出评议结论或者审判委员会作出决定后的五个工作日内制作出裁判文书。第二十三条各审判庭的合议庭或独任审判员应当对庭前准备工作全面审查,发现庭前准备存在重大疏漏,应当及时采取措施进行补救和完善,案件不得向立案庭倒转。第二十四条审判庭应当按照有关法律规定和本规则限定的期限开展审判工作,努力提高当庭裁判率,最大限度地降低诉讼成本,提高办案质量,保证裁判公正。四、上诉、抗诉二审案件的移送期限第二十五条被告人、自诉人、附带民事诉讼的原告人和被告人提出上诉的人民检察院抗诉的刑事案件,承办人应当在上诉期限届满后二日内将上诉状连同案卷、证据移送立案庭,立案庭于次日内移送中院。第二十六条当事人提出上诉的二审民事、行政案件上诉状,应当在五日内将上诉状副本送达对方当事人。人民法院收到答辩状,应当在五日内将副本送达上诉人。人民法院受理人民检察院抗诉的民事、行政案件的移送期限,比照前款规定办理。五、管理与监督第二十七条全院公判庭由办公室统一管理。书记员应当在案件开庭审理前做好庭审准备工作,并负责查验到庭当事人和诉讼参与人的身份,遇有不能开庭的重大情势,应当及时向承办案件的法官报告。出现本规则中不应计入审限的情形时业务庭应持相关文书及时到立案庭备案。立案庭对各类案件的收结案情况、超期情况实行月通报制度。每月5日前各业务庭持卷宗向立案庭报结案情况。第二十八条书记员负责对刑事、民事、行政诉讼案件卷宗进行整理和装订。第二十九条刑事、民事、行政诉讼案件,审判庭应当在结案后分别情况予以处理:(一)当事人未提起上诉的案件,承办法官应当在案件生效和审结后3个工作日内将案件材料交书记员,书记员应当在7日内将装订整理好的卷宗送及时归档。(二)对二审发回重审、改判的案件,由立案庭交审管办备案。(三)对发生法律效力的判决、裁定,当事人提出再审申请的,立案庭自接到当事人申诉状之日起1个月内主持对当事人实施申诉听证。认为不需要进入再审的通知驳回再审申请;认为需要进入再审的,向审委会报告,审判委员会决定再审的,在决定后次日内立案,并将案件移交审监庭进行再审。(四)上级法院审结后的各类案件统一由立案庭负责接收。立案庭对接收的各类二审审结的案件,应当分别情况予以处理:1、二审发回重审的案件,由立案庭登记后,按本规则的有关规定向有关业务庭流转。2、二审维持和改判的案件,将二审的结案时间报告原审判庭,并将卷宗交书记员重新装订交案件评查办评查后归档。3、全院各类上诉案件,立案庭统一登记,输入网络。第三十条执行(含非诉行政执行)案件、督促程序、公示催告案件的案卷材料由负责此类案件执行和审理的部门整理装订。有关部门应当在结案后十日内向档案室移交。第三十一条办公室对各类案件的检查监督,应当分别情况进行处理:(一)法律文书有明显错误,适用补正裁定能够补救的,责令原审判庭3日内进行纠正;(二)流程信息登记不全或填写错误的,责令原审判庭3日内进行纠正;(三)违反诉讼程序,造成不良后果,采用其他措施无法补救的,报请院长处理,未造成不良后果,且能够补救的,责令原审判庭3日内纠正,并移交审管办处理。(四)发现有违反审判纪律的,移交纪检组处理(五)案件适用法律错误,导致裁判不当的,报请院长处理。第三十二条院档案室应当按归档标准对各庭直接移交的案件卷宗进行检查,发现卷宗装订不合格的,档案室直接退回有关业务庭重新整理;有关业务庭室应当在收到退回的卷宗之日起10日内整理完毕,交院档案室二次验收,经验收仍不合格,按本院有关规定处罚。第三十三条为了确保案件流程管理的实施,对违反案件流程规则的有关人员予以处罚,由本院纪检、监察部门按照《人民法院审判人员违法审判责任追究办法》的规定,给予相应的纪律处分。第三十四条超过法定审理期限一起,取消该案承办人员年终评先资格;累计在二起以上视为工作不称职,该案承办人员离岗,到政治处待岗培训学习,并根据情况给予相应的纪律处分。第三十五条院里进行年终评比时,将流程管理情况作为评比的考核的内容。第三十六条立案庭于每月10日以前将超期情况提交院监察室,监察室根据立案庭提交的情况按照上述有关规定处罚。第三十七条本规定未尽事宜,由院党组另行制订、修改、补充,并由院党组对相关规定进行解释。第三十八条本规定颁布之日起实施。
·为进一步深化审判公开原则,切实保障人民群众的知情权、参与权、监督权,实现阳光审判,结合河南省法院出台的《关于全面开放庭审活动的暂行规定》,特制订庭审公开制度:一、除了涉及到国家机密、个人隐私、少年犯罪等依法不能公开的案件外,其他所有案件开庭全部对社会公开。二、公民凭有效身份证件做必要的身份确认登记和安全检查后,即可参加适用于公开审理案件的自由旁听。三、下列人员不准旁听:1. 精神病人;2. 醉酒的人;3. 未经法庭许可的未成年人;4. 拟出庭作证的证人、鉴定人。四、庭审过程中,公民可以随时进入法庭旁听案件审理,但应当遵守庭审纪律,维护庭审秩序。1.不准进入审判区,不准吸烟和随地吐痰,不准接打电话,不准录音、录像和摄影。2.不准鼓掌、喧哗、吵闹和其他妨害审判活动的行为;3.不准发言、提问。如对审判活动有意见,用书面形式向人民法院提出。五、对公开审理的案件,应在开庭3日前在公告栏张贴公告,向社会公开当事人、案由、庭审时间、地点、合议庭组成人员等案件信息;六.对社会广泛关注、有重大影响的案件,应当在开庭3日前通过当地电台、电视台或者报纸公布有关案件信息。七、对巡回审理的案件,应当在开庭之前在巡回审理地公共场所张贴开庭公告。八、对于公开审理的案件,应当制订庭审安全保障预案,预防和妥善处理突发事件,法警应在庭审场所值庭,并加强外围巡逻、警卫,确保法庭秩序、当事人及法官安全。
·为深化审判方式改革,促进和谐司法、文明司法,实现执法办案社会效果与政治效果、社会效果的有机统一,最大限度地维护当事人的合法权益,维护社会的和谐稳定,按照《中华人民共和国民事诉讼法》、最高法院“第三个五年改革纲要”,结合我院民事审判工作的实际,现制定民事案件“圆桌庭审”操作规程(试行)如下:总则第一条民事案件“圆桌庭审”的基本方式是:由审判人员与当事人之间、当事人之间诉讼地位悬殊、对抗,转变为诉讼地位平等、一致;由遵守严格的诉讼程序,转变为因案而宜,灵活把握诉讼环节、诉讼进程;由使用法言法语庭审,转变为保护当事人基本诉讼权利前提下,使用公序良俗、舆论道德庭审;由审判人员适用法律庭审,转变为适用法律与社会监督、社会参与相结合庭审。第二条民事案件“圆桌庭审”的基本原则是:不侵犯当事人诉讼权利的原则;理性、平和、文明、和谐庭审的原则;引导当事人协商、和解的原则;诉讼调解、邀请调解贯穿始终的原则。庭 审 模 式第三条设置高度一致、“围席而坐”的审判台,审判台可以分为圆形、椭圆形、正方形、长方形。具体方法根据审判庭实际情况确定。第四条审判台设置审判长、审判员、书记员、原告、被告、诉讼代理人、监督员、调解员等坐席,审判长、审判员、书记员居中就座,原告、被告、诉讼代理人居侧就座,监督员、调解员与审判长、审判员相对就座。具体方法根据独任审判、合议审判以及案件性质等实际情况确定。第五条审判人员庭审时穿着制服,佩带法徽,不再穿着法袍,敲击法槌,进入法庭时当事人、旁听公民不再起立。第六条民事审判一、二庭各确定一个专门的圆桌审判庭,审判庭要张贴理性、文明维权的标语、谚语,摆放象征和谐、友善的花木,营造缓解情绪、降低对抗的环境。适 用 案 件第七条以下案件原则上适用“圆桌庭审”方式:1、婚姻家庭案件;2、相邻关系案件;3、合同案件;4、侵权案件;5、知识产权案件;6、其它适宜适用“圆桌庭审”方式的案件。第八条以下案件原则上不适用“圆桌庭审”方式:1、重大、复杂、疑难案件;2、当事人情绪激烈、矛盾尖锐案件;3、涉外,涉港、澳、台案件;4、其它不适宜适用“圆桌庭审”方式的案件。程 序 规 则第九条受理案件后,审判人员要认真研究案情,把握问题焦点,理清庭审思路,特别是要了解矛盾的成因、纠纷的根源,以及能够帮助法院化解矛盾纠纷的社会力量,确保 “圆桌庭审”发挥应有的积极作用。第十条“圆桌庭审”三天前,审判人员要根据案件性质、案件情况,提出是否邀请人大代表、政协委员、心理辅导员、人民调解员等参与“圆桌庭审”的意见,提交分管副院长决定;经分管副院长批准的,由院政治处根据审判人员拟定的人员名单,向有关人大代表、政协委员、心理辅导员、人民调解员等发出邀请,告知其“圆桌庭审”的简要案情、庭审时间、庭审地点等内容,征得其同意后,及时向审判人员反馈情况。第十一条“圆桌庭审”前,审判人员可以安排当事人交换证据,对当事人意见一致的证据记录在卷,庭审时加以说明,不再组织庭审质证;书记员要提前核实当事人、诉讼代理人身份,庭审时不再核实。第十二条“圆桌庭审”开始时,审判人员应首先告知当事人适用“圆桌庭审”方式开庭,并在庭审笔录中记明。第十三条审判人员表述开庭的法律依据、当事人享有的权利时,尽量使用缓和的语气,将法言法语转换为通俗易懂的语言,避免引起当事人的紧张情绪。第十四条审判人员在营造宽松、和谐庭审氛围的同时,要注重司法礼仪,不得有酒后开庭、随意走动、接打电话、辱骂当事人等言行。第十五条证人出庭作证、宣读鉴定结论、宣读勘验笔录时,证人、鉴定人、勘验人围席而坐,座次在原告、被告与监督员、调解员之间,不再另设专门的证人台。第十六条当事人因精神健康状况而成为无民事行为能力人,或者限制行为能力人神志不清时,原则上不再参加“圆桌庭审”,由其法定代理人代为参加“圆桌庭审”。第十七条庭审过程中,要遵守民事、行政、刑事诉讼法的有关规定,组织陈述、答辩、质证、最后陈述;有必要适用简易审程序的,遵守最高法院的有关司法解释,不得出现程序违法行为。第十八条陈述、辩论、质证结束后,审判人员按照依法、自愿的原则,组织当事人进行调解。调解时,审判人员尽量避免使用专业性法言法语,应把法言法语转化为当事人听得懂、听得明的通俗语言,或者从当事人的渊源、感情、友谊等方面调解,防止过多阐述法条造成当事人误解,激化当事人情绪,恶化当事人矛盾。第十九条审判人员组织调解后,可以引导当事人自行和解,或者邀请人大代表、政协委员、心理辅导员、人民调解员参与调解、发表意见,通过第三方的观点,拓展化解矛盾纠纷的方法和途径。第二十条当庭调解不成的,审判人员可以另行安排时间,组织当事人专门进行“圆桌”调解。第二十一条“圆桌庭审”时,审判人员要注重方法、讲究艺术、把握局面,保护当事人和审判人员的安全。一旦当事人发生激烈冲突,甚至出现哄闹、冲击法庭,谩骂、威胁、殴打审判人员等情形,审判人员应及时宣布休庭,经报告分管副院长决定,由“圆桌庭审”转为正常庭审,必要时可安排法警值庭。附则第二十二条本操作规程经平顶山市湛河区人民法院审判委员会讨论决定后,正式发布实施。第二十三条本操作规程的修订、解释权归平顶山市湛河区人民法院审判委员会。
·为贯彻落实河南省高级人民法院《关于开展涉党政机关、公职人员案件集中执行活动的通知》精神,维护法律尊严和司法权威,保障当事人的合法权益,营造良好的法治环境和诚信守约的社会风尚,依照《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国刑事诉讼法》、最高人民法院《关于限制被执行人高消费及有关消费的若干规定》《关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》《关于审理拒不执行判决、裁定刑事案件适用法律若干问题的解释》等法律、司法解释的有关规定,现公告如下:一、自觉遵守宪法和法律是每个公民应尽的义务,生效法律文书确定的义务,当事人必须履行。党政机关、事业单位、村委会、公职人员、人大代表、政协委员理应模范遵守法律,自觉维护司法权威,作为被执行人时,应主动向债权人或者自觉到法院履行生效法律文书确定的义务。二、党政机关、事业单位、村委会、公职人员、人大代表、政协委员已经被本院确定为被执行人的,务必于2018年7月31日前主动履行生效法律文书确定的义务。三、党政机关、事业单位、村委会、公职人员、人大代表、政协委员,未按照本公告第二条要求履行生效法律文书确定义务的,本院依法采取强制执行措施,将其依法纳入失信名单,并在电视、报纸、网站等媒体,予以曝光,并向同级党委通报。情节严重的,本院按涉嫌拒不执行判决、裁定罪,移送公安机关立案侦查,依法追究被执行人或主要责任人的刑事责任。特此公告。
·第一节执行准备与启动1、本院在收到当事人的执行申请后,应在5日内完成立案的审查、分案、录入等工作。执行局长在立案审批的同时确定承办人。2、立案信息录入完成后卷宗立即转集中网络查控的人员,负责集中网络查控的人员应至迟在收到卷宗的第2个工作日内启动首次网络查控,并至迟在启动查控的第2个工作日将卷宗移交人工集中调查组,人工集中调查组至迟在在收到卷宗后第2个工作日内完成被执行人的信息登记,并将卷宗移交承办人。集中网络查控人员发现需要紧急采取查控措施的财产的,应立即向案件承办人报告,非紧急情况的,在一周内向承办人反馈查询结果。人工集中调查组应在完成被执行人的信息登记后15个工作日内完成房产、土地、车辆信息的集中调查,并向案件承办人反馈结果。3、承办人收到案件后,可在5日内向被执行人发出执行通知书及报告财产令,但发出时间至迟不能超过当事人申请后10日。执行人员收案后可以立即采取强制执行措施,。4、执行实施案件立案后,发现不符合申请执行的受理条件,裁定驳回执行申请。作出裁定时,应当告知申请执行人申请复议的权利和期限。 第二节财产调查5、案件承办人收到首次网络查控和集中财产调查的反馈结果后,应根据调查情况采取执行措施,并及时将情况告知申请执行人。原则上对查到的财产都要采取执行措施。个别案件查询到的财产数量太少,要征求申请执行人的意见,除申请执行人表示不要求处置的以外,一律采取执行措施。6、申请执行人应当提供被执行人财产线索,提供时填写财产调查表。财产线索明确具体的,承办人应当在7日内调查核实;情况紧急的3日内调查核实。财产线索确实的,应当及时采取相应的执行措施。申请执行人确因客观原因无法自行查明财产的,可以申请本院调查。7、对被执行人报告的财产情况,承办人应当及时调查核实并告知申请执行人,必要时可以组织当事人进行听证。申请执行人对知悉的财产报告信息应当保密。8、被执行人拒绝报告、虚假报告或者无正当理由逾期报告财产情况的,应当根据其情节轻重予以训诫、罚款、拘留,并将其纳入失信被执行人名单;构成犯罪的,依法追究刑事责任。财产报告、核实及处罚的相关材料应当入卷。9、被执行人隐匿财产、会记账簿等资料拒不交出的,承办人应及时向执行局长、院长报告,由院长签发搜查令依法采取搜查措施。搜查应当制作搜查笔录,搜查中发现可供执行财产的,应当依法查封、扣押并造具清单。10、为查明被执行人的财产情况和履行义务的能力,可以传唤被执行人或被执行人的法定代表人、负责人、实际控制人、直接责任人员到院接受调查询问。对必须接受调查询问的上述人员,经依法传唤无正当理由拒不到场的,可以拘传其到场;下落不明的,可以依照相关规定通知有关单位协助查找。11、对对已经办理查封登记手续的被执行人机动车、船舶、航空器等特定动产未能实际扣押的,可以依照相关规定通知有关单位协助查找。12、作为被执行人的法人或者其他组织不履行生效法律文书确定的义务,且有拒绝报告、虚假报告财产情况,隐匿、转移财产等逃避债务情形或者股东、出资人有出资不实、抽逃出资等情形的,可以根据申请执行人的书面申请,对该被执行人进行审计。审计费用由提出审计申请的申请执行人预交。被执行人存在拒绝报告或虚假报告财产情况,隐匿、转移财产或者其他逃避债务情形的,审计费用由被执行人承担;未发现被执行人存在上述情形的,审计费用由申请执行人承担。13、被执行人不履行生效法律文书确定的义务,可以根据申请执行人的书面申请,发布悬赏公告查找可供执行的财产。悬赏公告应当载明悬赏金的数额或计算方法、领取条件等内容,并在全国法院执行悬赏公告平台、本院微博或微信等媒体平台发布,也可以在执行法院公告栏或被执行人住所地、经常居住地等处张贴。 第三节财产控制14、查封、扣押、冻结被执行人的动产、不动产及其他财产权,应当作出裁定,并送达被执行人和申请执行人。采取查封、扣押、冻结措施需要有关单位或者个人协助的,应当制作协助执行通知书,连同裁定书副本一并送达协助执行人。查封、扣押、冻结裁定书和协助执行通知书送达时发生法律效力。15、查封、扣押动产的,可以直接控制该项财产。将查封、扣押的动产交付其他人控制的,应当在该动产上加贴封条或采取其他足以公示查封、扣押的适当方式。16、查封不动产的,应当张贴封条或者公告,并可以提取保存有关财产权证照。17、查封、扣押、冻结已登记的的不动产、特定动产或其他财产权,应当通知有关登记机关办理登记手续。未办理登记手续的,不能对抗其他已办理了登记手续的查封、扣押、冻结行为。18、查封尚未进行权属登记的建筑物时,应当通知其管理人或者该建筑物的实际占有人,并在显著位置张贴公告。19、查封、扣押的财产不宜由本院保管的,可以根据情况指定被执行人、委托第三人或者申请执行人保管。指定被执行人保管的财产,在对财产价值没有重大影响的前提下,可以允许其继续使用;本院保管、委托第三人或者申请执行人保管的,保管人不得使用。20、查封、扣押财产时,被执行人是公民的,应当通知被执行人或者他的成年家属到场;被执行人是法人或者其他组织的,应当通知其法定代表人或者主要负责人到场。拒不到场的,不影响执行。被执行人是公民的,应通知其工作单位或者财产所在地的基层组织派人参加。对被查封、扣押的财产,执行人员必须造具清单,由在场人员签名盖章后,交被执行人(被执行人为公民的也可以交给其成年家属)一份。在场人拒绝签名盖章的,记明情况。21、查封、扣押、冻结被执行人的财产时,执行人员应当制作笔录,载明下列内容:(一)执行措施开始及完成的时间;(二)财产的所在地、种类、数量;(三)财产的保管人;(四)其他应当记明的事项。执行人员、保管人、其他依法到场人员应当在笔录上签名。22、查封、扣押、冻结被执行人的财产,以其价额足以清偿法律文书确定的债权额及执行费用为限,不得明显超标的额查封、扣押、冻结。发现超标的额查封、扣押、冻结的,应当及时解除查封、扣押、冻结,但该财产为不可分物且被执行人无其他可供执行的财产或者其他财产不足以清偿债务的除外。23、查封、扣押被执行人设定最高额抵押权的抵押财产的,应当通知抵押权人。抵押权人受抵押担保的债权数额自收到通知时起不再增加。24、执行人员应当在查封、扣押、冻结财产后,书面告知申请执行人期限届满的时间。申请执行人申请续行查封、扣押、冻结财产的,应当在查封、扣押、冻结期限届满七日前向本院提出,执行人员应当在查封、扣押、冻结期限届满前办理续行查封、扣押、冻结手续;申请执行人逾期申请或者不申请的,自行承担不能续行查封、扣押、冻结的法律后果。执行人员也可以依职权办理续行查封、扣押、冻结手续。25、有下列情形之一的,执行人员应当作出解除查封、扣押、冻结裁定,并送达申请执行人、被执行人或者案外人:(一)查封、扣押、冻结案外人财产的;(二)申请执行人撤回执行申请或者放弃债权的;(三)查封、扣押、冻结的财产流拍或者变卖不成,申请执行人和其他执行债权人又不同意接受抵债的;(四)债务已经清偿的;(五)被执行人提供担保且申请执行人同意解除查封、扣押、冻结的;(六)人民法院认为应当解除查封、扣押、冻结的其他情形。解除以登记方式实施的查封、扣押、冻结的,应当向登记机关发出协助执行通知书。 第四节财产变价26、在执行程序中,被执行人的财产被查封、扣押、冻结后,执行人员应当及时依法进行拍卖、变卖或者采取其他执行措施。财产变价处理时,应当首选拍卖,拍卖原则上采用网络司法拍卖方式。法律、法规、司法解释另有规定的除外。采用委托拍卖或其他方式对财产进行变价的,应报主管院领导审批。27、对被执行的财产,非经查封、扣押、冻结不得处分。28、对拟拍卖的财产,执行人员应当及时移送司法技术科委托具有相应资质的评估机构进行价格评估。对于财产价值较低或者价格依照通常方法容易确定的,可以不进行评估。当事人双方及其他执行债权人申请不进行评估的应当准许。29、执行人员在委托评估之前应当对评估标的权属状况、占有使用情况等进行必要的调查,制作财产现状的调查笔录或者收集其他有关资料。30、执行人员收到评估机构作出的评估报告后,应当在五日内将评估报告发送当事人及其他利害关系人。被执行人或者其他利害关系人下落不明,可以采取请被执行人的近亲属转交、张贴在被执行人所在的自然村或小区公共活动场所、邮寄至生效法律文书载明的被执行人住所地等适当方式送达,无须公告送达。31、当事人或者其他利害关系人对评估报告有异议的,可以在收到评估报告后十日内以书面形式向人民法院提出。执行人员收到异议书后及时转交评估机构对异议内容进行复核。评估机构发现评估报告存在错误的,应当及时修正。修正后的评估报告执行人员应当及时发送双方当事人和其他利害关系人。当事人或者其他利害关系人申请重新评估且符合法定条件的,应当进行重新评估。32、拍卖财产上原有的担保物权及其他优先受偿权,因拍卖而消灭,拍卖所得价款应当优先清偿担保物权人及其他优先受偿权人的债权,但当事人另有约定的除外。33、当事人、利害关系人提出异议请求撤销拍,符合下列情形之一的应予以支持:(一)竞买人之间、竞买人与拍卖机构之间恶意串通,损害当事人或者其他竞买人利益的;(二)买受人不具备法律规定的竞买资格的;(三)违法限制竞买人参加竞买或者对不同的竞买人规定不同竞买条件的;(四)未按照法律、司法解释的规定对拍卖标的物进行公告的;(五)其他严重违反拍卖程序且损害当事人或者竞买人利益的情形。34、涉国有资产的司法委托拍卖应当由省级以上国有产权交易机构实施。拍卖机构负责拍卖环节相关工作,并依照相关监管部门制定的实施细则进行。35、《中华人民共和国证券法》规定应当在证券交易所上市交易或转让的证券资产的司法委托拍卖,通过证券交易所实施,拍卖机构负责拍卖环节相关工作;其他证券类资产的司法委托拍卖由拍卖机构实施,并依照相关监管部门制定的实施细则进行。36、司法拍卖网络服务提供者由申请执行人从司法拍卖网络服务提供者名单库中选择;未选择或者多个申请执行人的选择不一致的,由合议庭合议后指定。37、实施网络司法拍卖的,执行人员应当履行下列职责:(一)制作、发布拍卖公告;(二)查明拍卖财产现状、权利负担等内容,并予以说明。(三)确定拍卖保留价、保证金的数额、税费负担等;(四)确定保证金、拍卖款项等支付方式;(五)通知当事人和优先购买权人;(六)制作拍卖成交裁定;(七)办理财产交付和出具财产权证照转移协助执行通知书;(八)开设网络司法拍卖专用账户;(九)其他依法由人民法院履行的职责。38、网络司法拍卖的事项应当在拍卖公告发布三日前以书面或者其他能够确认收悉的合理方式,通知当事人、已知优先购买权人。权利人书面明确放弃权利的,可以不通知。无法通知的,应当在网络司法拍卖平台公示并说明无法通知的理由,公示满五日视为已经通知。优先购买权人经通知未参与竞买的,视为放弃优先购买权。39、对查封、扣押、冻结的财产,当事人双方及有关权利人同意变卖的,以及按照司法解释规定其他可以变卖的物品,可以交有关单位变卖或者本院直接变卖。40、经申请执行人和被执行人同意,且不损害其他债权人合法权益和时候公共利益的,可以不经拍卖、变卖,直接将被执行人的财产作价交申请执行人抵偿债务。对剩余债务,被执行人应当继续清偿。41、被执行人的财产无法拍卖或者变卖的,经申请执行人同意,且不损害其他债权人合法权益和时候公告利益的,可以将该项财产作价后交付申请执行人抵偿债务,或者交付申请执行人管理;申请执行人拒绝接收或者管理的,退回被执行人。42、拍卖、变卖成交或者依法定程序以物抵债的,应当作出裁定,并于价款或者需要补交的差价全额交付后十日内,送达买受人或者承受人。需要办理有关财产权证照转移手续的,可以向有关单位发出协助执行通知书。43、裁定拍卖、变卖成交或者以流拍的财产抵债后,除有依法不能移交的情形外,应当于裁定送达后十五日内,将拍卖的财产移交买受人或者承受人。被执行人或者第三人占有拍卖财产应当移交而拒不移交的,强制执行。44、具有下列情形之一的,经申请执行人申请或者同意,且不损害其他债权人合法权益和社会公共利益,可以将适宜管理的被执行人财产交付申请执行人管理,以所得收益清偿债务:(一)被执行人的财产不能或者不宜拍卖、变卖的;(二)被执行人的财产经法定程序拍卖、变卖未成交,申请执行人不接受抵债或者依法不能交付其抵债的;(三)本院认为可以交付申请执行人管理的其他情形。第五节款物的发放与保管45、被执行人可以将执行款直接支付给申请执行人;本院也可以将执行款从被执行人账户直接划至申请执行人账户。但有争议或需再分配的执行款,通过网络查控系统扣划的执行款,以及其他本院认为确有必要的执行款,应当划至本院执行款专户。46、执行人员原则上不直接收取现金和票据;确有必要直接收取的,应当不少于两名执行人员在场,即时向交款人出具收取凭证,同时制作收款笔录,由交款人和在场人员签名。执行人员直接收取后,应在回院当日将现金和票据移交财务部门;当日移交确有困难的,应在下一个工作日移交并书面说明原因。47、执行人员应当在收到财务部门执行款到账通知之日起三十日内,完成执行款的核算、执行费用的结算、通知申请执行人领取和执行款发放等工作。确有法定事由需要延缓发放的,应报经执行局局长批准。48、发放执行款时,执行人员应当填写执行款发放审批表。执行款发放审批表应当注明执行案件案号、当事人姓名或名称、交款金额、交款时间、交款方式、收款人姓名或名称、收款人账号、发款金额和方式等情况。报经执行局局长批准后,交由财务部门办理支付手续。49、有下列情形之一,不能在规定期限内发放执行款的,可以将执行款提存:(一)申请执行人无正当理由拒绝领取的;(二)申请执行人下落不明的;(三)申请执行人死亡未确定继承人或者丧失民事行为能力未确定监护人的;(四)按照申请执行人提供的联系方式无法通知其领取的;(五)其他不能发放的情形。办理提存应当填写执行款提存审批表,并附相关证明材料,经执行局局长审批后交财务部门办理。财务部门在执行款专户设立提存执行款的子科,对提存执行款单独予以管理、核算。50、本院依法查封、扣押或被执行人交付,且属于执行依据确定交付、返还的物品,执行人员应当自查封、扣押或被执行人交付之日起三十日内,完成执行费用的结算、通知申请执行人领取和发放物品等工作。第六节结案51、执行实施类案件(执行财产保全裁定、恢复执行的案件除外)的结案方式包括:(一)执行完毕;(二)终结本次执行程序;(三)终结执行;(四)销案;(五)不予执行;(六)驳回申请。52、执行实施案件有下列情形之一的,可以以“执行完毕”结案:(一)被执行人自动履行完毕;(二)强制执行已全部执行完毕;(三)当事人达成执行和解协议,且执行和解协议履行完毕。执行完毕的案件,除双方当事人书面认可执行完毕或者口头认可执行完毕并记入笔录的外,应当制作结案通知书并发送当事人。53、执行实施案件具备下列规定条件,经上级法院批准,可以以“终结本次执行程序”方式结案:(一)已向被执行人发出执行通知、责令被执行人报告财产;(二)已向被执行人发出限制消费令,并将符合条件的被执行人纳入失信被执行人名单;(三)已穷尽财产调查措施,未发现被执行人有可供执行的财产或者发现的财产不能处置;(四)自执行案件立案之日起已超过三个月;(五)被执行人下落不明的,已依法予以查找;被执行人或者其他人妨害执行的,已依法采取罚款、拘留等强制措施,构成犯罪的,已依法启动刑事责任追究程序。54、执行实施案件符合下列情形之一的,可以以“终结执行”方式结案:(一)申请人撤销申请的;(二)当事人双方达成和解协议,申请执行人撤回执行申请的;(三)据以执行的法律文书被撤销的;(四)作为被执行人的公民死亡,无遗产可供执行,又无义务承担人的;(五)追索赡养费、扶养费、抚育费案件的权利人死亡的;(六)作为被执行人的公民因生活困难无力偿还借款,无收入来源,又丧失劳动能力的;(七)被执行人被人民法院裁定宣告破产的;(八)被执行人在破产程序中与全体债权人达成破产和解协议经破产法院确认并已履行完毕的;(九)作为被执行人的企业法人或其他组织被撤销、注销、吊销营业执照或者歇业、终止后既无财产可供执行,又无义务承受人,也没有能够依法追加变更执行主体的;(十)案件被上级人民法院裁定提级执行或者指定由其他法院执行的;(十一)按照《最高人民法院关于委托执行若干问题的规定》,办理了委托执行手续,且收到受托法院立案通知书的;(十二)特定物的执行中,特定物毁损、灭失,双方当事人对折价赔偿又不能协商一致的;(十三)依照刑法第五十三条规定免除缴纳罚金的;(十四)行政执行标的灭失的;(十五)人民法院认为应当终结执行的其他情形。55、执行实施案件立案后,有下列情形之一的,可以以“销案”方式结案:(一)被执行人提出管辖异议,经审查异议成立,将案件移送有管辖权的法院或申请执行人撤回申请的;(二)发现其他有管辖权的人民法院已经立案在先的;(三)受托法院报经高级人民法院同意退回委托的。56、执行实施案件立案后,被执行人对仲裁裁决或公证债权文书提出不予执行申请,经本院或上级法院审查,裁定不予执行的,以“不予执行”方式结案。57、执行实施案件立案后,经审查发现不符合法律、司法解释规定的受理条件,裁定驳回申请的,以“驳回申请”方式结案。58、以“终结本次执行程序”、“ 终结执行”、“ 不予执行”、“ 驳回申请”方式结案的,应当作出裁定,并送达当事人。59、下列案件不得作结案处理:(一)裁定中止执行的;(二)决定暂缓执行的;(三)执行和解协议未全部履行完毕,且不符合终结本次执行程序、终结执行条件的。60、本规范自2018年5月1日起施行。有与法律、法规、司法解释规定相抵触的,以法律、法规、司法解释规定为准。
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