当前在一些法院出现办人情案、关系案、金钱案，亵渎了神圣的法律，损害了审判机关的公信力和权威，在人民群众心目中造成了极坏影响。为此，2009年1月8日，最高人民法院公布了规范法院工作人员严格、公正、文明执法的“五个严禁”的硬性规定，进一步规范了法官的职务行为，在司法机关和社会舆论中产生了良好的影响。作为基层法院如何落实好“五个严禁”规定，在新的时期为转变法院司法作风，提高法官形象具有重要的指导意义。

    一、营造宣传“五个严禁”规定的氛围

    “五个严禁”出台是对法官职业道德的进一步规范、升华和提练，也是对惩治法官腐败经验教训的总结。因此做为基层法院必须大张旗鼓地进行宣传，营造氛围。我院在最高法院“五个严禁”规定公布以后。立即组织全院干警学习 “五个严禁”的规定和违反“五个严禁”处理办法的内容，要求各个庭室认真组织讨论，并制定出贯彻落实的措施。为每位干警制做了印制“五个严禁”规定内容卡片和桌牌，使全院干警时时刻刻都能看到这些禁令内容，感受到高压线的存在，同时也为法官不受请托、说情提供“护身符”，法官办案过程中减少更多来自内外部的压力，真正能够按照法律的要求，依法办案，有利于司法公正的实现。

    二、加强对“五个严禁”规定落实的教育

    “五个严禁”的内容很明确地告诉法官什么事是正确的，什么事是错误的，什么事可为，什么事不可为，对法官某些行为具有强制作用，约束作用。如何将“五个严禁”内容深入到广大法官的心中，化做自觉行为，我院主要采取以下几方面的措施。一是在全院集中开展以“五个严禁”为主题内容的警示教育活动，重点是用身边的事教育身边的人。我们将我院近几年来办案效果好、办案效果差的案例由各庭室组织编写点评，让全体法官从中吸取经验教训。同时还将我院近年来因违犯审判纪律而受到党政纪处分的案例编印下发，组织法官认真讨论，并写出心得体会进行认真反思，起到良好的警示作用。二是在每周向干警发送一条与“五个严禁”内容有关的廉政短信，时时提醒广大法官严格遵守“五个严禁”规定。三是实行以“五个严禁”为主要内容的提醒谈话制度。党组规定每个季度对全院法官进行一次提醒谈话，提醒法官筑牢遵守“五个严禁”的防线，同时做到四必谈：即干警提拔晋升取得荣誉后必谈，要求干警戒骄戒躁，把握自己；干警情绪低落时必谈，努力帮助干警理顺情绪，解开思想疙瘩，干警出发办案时必谈，要求干警外出期间严格遵守各项规定，特别是“五个严禁”规定；干警有违法违纪苗头或案件来访反映问题必谈，做到有则改之，无则加勉，防患于未然，逐步行成及时发现问题及时纠正问题的廉政预警机制。四是动员广大干警家属参与到监督法官行为，通过举办联欢会等形式，向广大家属发出一封信，动员我们法官家属共同行动起来和我们一道来约束干警8小时内外活动，家属代表发出倡议书呼吁家属行动起来，自觉做贤内助、廉内助，使我们法官少犯错误，不犯错误。

    三、加强对“五个严禁”规定落实的监督

    “五个严禁”规定是针对少部分法官在办案过程中贪赃枉法、徇私舞弊、办关系案、人情案等严重影响法院形象而制定的禁令，但“五个严禁”规定要求的再好。如果得不到落实，同样会沦为政治口号，不会发生任何效果，对法院形象也得不到丝毫的帮助，必须对落实情况加强监督。一是对外公布具有24小时录音功能的举报电话、举报电子信箱，受理当事人的举报。二是逐案发放案件跟踪、监督意见表，收集案件当事人的意见。三是每月将审（执）结案件当事人电话号码报院党组成员，党组成员逐案进行电话回访。四是加强外部监督，定期召开人大代表、政协委员、律师、廉政监督员、社会各界人士座谈会，听取他们的意见，收集法官案件中的存在问题。五是加大惩处力度，做到执法必严，违法必纠，决不对违法违纪网开一面，绝不姑息养奸，通过内外监督，有效地堵塞管理漏洞，在全院建立起“不愿为”的自律机制，“不敢为”的惩戒机制，“不能为”的防范机制。

    四、落实“五个严禁”规定要做到几个结合

    落实“五个严禁”不能孤立地由纪检监察落实，必须全院整体联动，相互配合，才能抓出成效。一是将“五个严禁”规定融入全院党风廉政建设和反腐败工作之中，强化院领导、部门负责人的责任。院党组成员要与党组书记、部门负责人要与分管领导分别签订含有“五个严禁”内容责任书，全体法官向党组递交含有“五个严禁”内容承诺书。责任书、承诺书落实情况实行“一票否决”。二是落实“五个严禁”内容与加强改进庭审作风结合，纠正庭审作风问题作为加强审判作风和落实“五个严禁”重要内容来抓，维护庭审的严肃性。要围绕实现工作好、作风好、形象好、环境好、公信力高“四好一高”的目标，深入开展“零错案、零投诉、零违纪”活动。纪检监察部门要与当事人配合通过庭审发现法官与律师是否存在不正当言行，及时纠正他们行为，真正将“五个严禁”规定落到实处。三是将“五个严禁”落实与完善案件质量监控和案件评查相结合，评查问责办公室每月对审结的案件进行认真评查，评查内容包括程序适用、实体处理、法律文书制作等，评查中发现是否存在违反“五个严禁”规定的线索。四是完善法官工作和廉政档案制度。对审理案件评查情况、当事人上诉、申诉、上访情况、案件被上级法院改判发回情况、法官违法违纪情况，廉政谈话情况及时记入法官工作和廉政档案，做为法官提拔、重用、评先的重要依据。五是与查办违法违纪人员结合，进一步加强对查办违法违纪案件的领导，充分挥纪检监察部门的职能作用，坚决查处那些利用审判权、执行权徇私舞弊、枉法裁判、违法审判、违法执行。对已经暴露的案件及时立案、及时查清事实，从中发现是否有违反“五个严禁”规定，如存在坚决查处，决不姑息迁就，达到处理一人教育一片作用。

    一年来，通过我们认真落实好“五个严禁”的规定，促进了我院司法作风、工作作风改变，案件质量明显提高，当事人对法院满意度都有明显的提高。我们相信，只要我们深入持久地落实“五个严禁”，人民司法事业必将迈向美好的明天。