福建省厦门市翔安区人民法院

                       管理、培训与研究并重  打造司法辅助人才培养高地

    福建省厦门市翔安区人民法院积极探索人员分类管理改革，念好“管、培、研”三字诀，建设素质高、能力强、业务精的司法辅助人员队伍。

    一、立足“管”，推进辅助人员分块管理

    自2017年6月26日成立“公正云审判辅助中心”以来，不断充实司法辅助人员队伍，推进司法辅助事务专业化、精细化、集约化管理，让法官和法院工作人员从繁琐的事务性工作中脱离出来，专注于审判主业。自2017年6月以来，审判辅助中心开展集约送达3209件，排期开庭1599个，集约查询被执行人信息14.13万次，材料流转155份，电子卷宗同步生成7304件，对促进该院审判质效提升发挥了重要的作用。

    一是防范风险重监督。政治处负责辅助人员的管理、调配、培训及考核等人事管理工作，加强辅助人员所在部门的日常管理，根据工作表现情况提出考核意见。落实带教法官、导师的监督管理责任，定期开展廉政风险教育，签订廉政承诺书，加强保密意识培养，培养司法辅助人员过硬作风。

    二是分类管理集约化。改变各庭室自行承担、标准不一、人员分散等问题，由审判辅助中心统一承接司法辅助事务，实施集约化管理，构建以业务环节为单位、模块化、流水线作业的流程化管理模式，分类设置送达、查控、记录等司法辅助小组，推动司法辅助事务由粗放式管理转变为集约化管理。

    三是人员构成多样性。拓展司法辅助人员构成，以开放式架构多渠道吸纳司法辅助力量，充实司法辅助人员队伍。目前共有聘用制书记员、公证处工作人员、购买社会服务人员、厦门城市职业学院实习生等70余名司法辅助人员从事司法辅助事务。

    二、着眼“培”，加强辅助人才规范培养

    与厦门城市职业学院、鹭江公证处签署《“司法辅助人才”培养战略合作协议》，设立“司法辅助实习基地”，打破传统法律人才的培养模式，整合法院、公证机构、院校及社会优秀资源，通过协同创新联合培养，培养高素质、技能型的适用性司法辅助人才。

    一是定制化培养方式。实习基地采用开设定制化课程的订单班人才培养方式，由厦门城市职业学院通过宣讲会、简历审核、学校推荐、面试考核等层层遴选，择优选拔首批14名学生到翔安法院开始为期3个月的全日制在岗实习实训。培训内容既涉及职业素养、行为规范、法律基础知识等理论教学，又涵盖送达、调解、调查、记录、归档、保全、执行等多项实务技能。

    二是合作化培养模式。通过协同创新联合培养模式，共同参与人才培养方案的制定、教学改革、教材编写等工作，选派资深员额法官、公证人员、软件工程师担任兼职教师，讲授相关法律及司法实务课程，发挥翔安法院的审判实践和专业人才优势、鹭江公证处的公证法律服务、法信“公正云”的法律信息化实践举措及创新经验，依托厦门城市职业学院法律实务教育培养平台，走一条基础理论、实践经验、行业信息化“三合一”的司法辅助人才培养模式。

    三是规范化培养机制。设立实习导师和实习清单制度，细化实习生培养、管理和评价机制，选派法官、法官助理担任实习导师，对实习学生提供帮助和指导，实习学生在审判辅助和司法行政等多部门进行轮岗学习。

    三、突出“研”，注重辅助事务专业研究

    与厦门城市职业学院、鹭江公证处共同设立“司法辅助研究中心”，共建司法辅助科研合作平台，对司法辅助人员性质、定位、职责、发展等方面开展理论研究，为司法人事管理改革提供理论支撑。研究团队由业务能力强的审判人员、公证人员、软件工程师及高校教师组成，通过开展理论讲座、实务培训、申报调研项目和课题研究等方式共同推动理论研究。研究中心在司法辅助实践、公证法律服务、法律信息化、诉讼与公证协同创新等相关领域开展理论研究，借助公证处对法律应用信息化的优势，通过对司法辅助事务流程“解剖式”分工细化、环节切割、管控论证，探索打造司法辅助事务集约管理智能平台。注重理论与实践相结合，紧紧围绕司法辅助事务实践，边做边研边学，通过实践发现问题，分析问题，切实用实践检验改革成效。